問題與解答

問題一:為什麼要成立香港影子議會呢?

1.透過本地與海外港人的投票,影子議會可整合海內外所有香港人的意見,在全球凝聚香港人社群,並選出代表全體香港人的聲音。
2.提供未來的國際戰線一個民意基礎,支持不同倡議組織繼續進行國際遊說。
3.北京長久以來拒絕香港渴望民主的呼聲,與其等待,人民需自行建立一個民主機制。

問題二:香港影子議會有何功能?

1.提供一個安全的地方,以民主的方式表達全體香港人的真正聲音。
2.為被了剝奪正當政治權利的流亡港人提供一個繼續的發聲平台。
3.透過投票選出代表,賦權予海外的香港人,加強他們與本地港人的連結。
4.凝聚國際陣線的力量,作為香港民主運動中其中一股日益重要的變革力量。
5.讓香港人有一個自由的空間進行辯論,培養執政能力和提供民主教育,以培育政治人才。
6.提供另一種的視角,令更多香港人了解現時香港政府中的問題和政制上的不足。
7.成為一個受大眾認可、支持的平台,確立及強化各倡議團體在真正民主體制裏的正當性。

問題三:香港影子議會是流亡議會或流亡政府嗎?

1.不是。如果命名為流亡議會,會令人覺得只為流亡人士而設,而留在香港的人卻無法參與。而實際上,流亡議會涵蓋全世界,境外境內所有香港人都可以參與民主機制,包括選舉。
2.香港影子議會亦不是流亡政府,由於香港影子議會並沒有實權和管治權,因此不能被稱之為政府。
3.香港影子議會爭取的是民主正當性。

問題四:我們為什麼叫做影子議會呢?

「影子議會」的概念來自英國「影子內閣」,所謂影子議會可以讓人檢驗政權在制度上和結構上的問題,如照妖鏡一般對照出現有政權的缺陷,因此得名。

問題五:香港影子議會是否為大台?

1.一般「大台」的定義是小圈子、靠光環、靠影響力累積資本去代表他人發聲。
2.影子議會作為「平台」,而非「大台」,重點在於提供一個透明、開放、和問責的民主機制讓不同政見人士發聲。
3.透過香港影子議會的民主機制,如人民不滿意有「大台」出現,或認為某議員或參選人不代表自己意見,都可以投票表態,另選賢能,甚至親身參與。

問題六:香港影子議會是否宣揚香港獨立?

1.香港影子議會秘書處只是建立一個民主機制作為基本規則。任何有關香港的議題,包括對於香港獨立議題持有任何意見,都可以在這一民主機制上討論。

2.因此,香港獨立並不是香港影子議會秘書處所關心的事務。香港影子議會責任在於如實反映民意,議會宣揚獨立議題與否,皆取決於民意反應。

問題七:誰可參與香港影子議會,有甚麼資格呢?

1.原則上來說,任何香港人,不論政見、地點、種族、膚色、宗教、性別、出生地、婚姻狀況、性別傾向,都應當有資格參選。
2.至於如何界定「香港人」,亦正正是今次公眾諮詢的內容之一。
3.有別於政權對「香港人」武斷的定義,香港影子議會秘書處必須在現實層面確保程序公平、方便、安全而讓公眾定義「香港人」,而非由秘書處主動篩選。

問題八:誰可以於香港影子議會內投票呢?

同樣地,任何香港人,不論政見、地點、種族、膚色、宗教、性別、出生地、婚姻狀況、性別傾向,都應當有資格投票。

問題九:香港影子議會於甚麼地方舉行呢?

1.香港影子議會將於中國或香港司法管轄區外舉行。
2.目前香港影子議會已在美國註冊,亦考慮在英國註冊,但註冊只屬法律上程序,實際影子議會會在全球運作。
3.因於估計不同地方選出的代表將會涵蓋世界各地,所以目前影子議會計劃在網上舉行會議。
4.倘若未來有足夠預算,香港影子議會秘書處可能舉辦一年一度大會供民意代表在同一地方見面開會。

問題十:投票的形式是甚麼?

1.網上投票將是香港影子議會的投票形式。
2.投票驗證方式將以去中心化,電子方式進行,以保障投票者身份。
3.具體執行方式會在是次公眾諮詢後召開網絡安全專家會議進行討論。
4.今次公眾諮詢的主要原因是徵求公眾對影子議會概念及其可行性的意見,若形成公眾共識,相信克服技術障礙亦非難事。

問題十一:怎樣能夠保障選民的安全呢?

1.香港影子議會秘書處鼓勵使用虛擬私人網路 (VPN) 以進行投票。秘書處往後亦可能和虛擬私人網路 (VPN)公司合作,以確保選民資料安全保密。
2.秘書處會於選舉前及進行選舉時提醒選民做足安全措施,確保資訊安全。
3.秘書處相信愈多人投票便愈安全。正如當國安法實施後,去年的民主派初選依然有超過六十萬香港人無懼白色恐怖打壓,不單止網上投票,更親身投票。

問題十二:香港影子議會公眾諮詢有甚麼目的?

1.公眾諮詢最主要的目的是引起公眾討論,建立一個真正代表香港人的民主機制。
2.建立民主機制,必須透過最民主的方式 — 進行公眾諮詢。
3.秘書處希望循序漸進地向香港及世界各地的香港人推展影子議會的概念,當公眾習慣了影子議會的存在以及得到一定討論程度後,秘書處相信當繼續推進影子議會的發展時,遇到的阻力就會更小。
4.在公眾諮詢完滿結束後,秘書處將把諮詢結果會遞交由專家及學者組成的學術委員會分析。學術委員會分析完畢後會發表報告,並向公眾交代釐定議會民主機制之規範。依照該規範定下的民主機制,就是為了產生第一屆香港影子議會的議員。
5.由於影子議會當選的第一屆議員已經擁有民主和民意的正當性,就能夠通過或制訂香港影子議會的基本憲法。因此,第一屆影子議會的目的可以說是一個制憲大會。

問題十三:公眾諮詢的時間有多長?

1.至少三個月,具體視乎政局及公眾反應而定。
2.秘書處並不急於完成諮詢,我們相信在香港民主運動中,為香港民眾實踐到民主是長期的事,因此需要時間琢磨理念和機制,令影子議會運作變得成熟。
3.秘書處明白香港政局每況愈下,因此是時候搬出一些概念,讓海外的民主倡議人士有多一個選項去參與此具體而且可以執行的計劃,繼續幫助本地香港人完成不敢說,或者不敢實踐的事情。

問題十四:香港影子議會的結構是怎樣組成呢?

目前所構思的影子議會組成結構如下:

秘書處

1.秘書處只屬行政,性質中立。秘書處最重要的職責是確保民主機制運作良好,並主理日常議會行政工作。秘書處向議會負責。議會議員、議長辦公室、議會秘書處職責互相制衡。
2.秘書處秘書處職員將以專業方式處理影子議會日常事務,並以公職、職效和表現決定其去留。
3.在第一屆影子議會議員產生及制訂香港影子議會的基本憲法後,秘書處將擔當一個叫做憲章保衛者的角色,並必須在憲法立場上保持政治中立。換句話說,秘書處必須秉持並維護影子議會民主機制之基本原則。

議員

1.議員是影子議會的主要構成部分。議員負責執行政治上的決定和以及對不同議題作出表態。作為香港人選出的代表,議員將是影子議會的主角(而非秘書處)。
2.議員可以其政治主張或香港人關心的議題,按照規則進行議辯及討論。過程中一定符合透明度以及讓大家見到議辯的過程。
3.因此,影子議會將是一個生氣勃勃的政治組織。而民主機制能讓議員之間不同的化學反應自行達成政治協作或處理分歧。秘書處跟香港人一樣期待香港影子議會運作時所產生的實際效果。

議長

1.議長由議員推選。議長及議長辦公室負責維持議會運作的秩序。
2.議長及議長辦公室將負責維持議會運作的秩序。

問題十五:為何不是一些有名的民主倡議人士所提倡或成立呢?

1.原則上,每一個民主倡議人士都有潛質和機會去參選。不過為了維持影子議會本身的中立性。因此必先由秘書處發起及籌組影子議會,再由其他有意參選人士決定是否參與選舉。
2.由於秘書處所扮演的行政角色必須保持中立性,因此秘書處成員不能參與選舉,以免在籌組的過程當中產生「裁判兼球員」的疑慮,例如設定不同偏向自己黨派和派系的規則。

問題十六:香港影子議會與國際戰線有何關係呢?

1. 在國安法陰霾下,香港體制內的議會路線,抑或街頭路線,風險都越來越大。因此,國際戰線在香港民主運動中愈趨重要。
2. 越來越多香港人因為政見或對香港失望而被迫離開香港,但影子議會秘書處希望離開香港的人繼續關心香港的民主前途。
3. 同時,秘書處明白能夠流亡海外的香港人正正是因為手足的犧牲。因此,報答他們最好的方式正是以我們的自由之身去實踐已犧牲手足的願望,這也是我們共同的願望 — 一個自由民主的制度。
4. 由於中國的法律和執法機關不能延伸海外和虛擬空間,因此香港的民主抗爭方式必需轉移到中國司法管轄區外去繼續抗爭,即海外及網絡地帶。
5. 秘書處相信香港這一個精神長活在我們心中。因此,無論將來的香港人去到世界各地不同地方,都可以繼續參與香港影子議會,令國際社會長期支持香港民主運動,終有一日以民主自由光復香港,這同樣是我們的時代革命。
6. 自八九六四天安門大屠殺以來,中共最擅長並進行得相當成功的方式,就是斬斷境外民運人士和境內人民之間的聯繫。打破這個計劃的主要方法,就是成立一個民主機制平台 — 香港影子議會,讓世界各地的香港人透過香港影子議會進行投票,並作為紐帶去團結所有香港人,繼續為同一自由和民主的目標而奮鬥。
7. 實際上,香港影子議會亦能夠大力地促進國際戰線的運作。由於影子議會不再代表個人零散的做自己的事務,而且以公平、公正、公開的程序與民眾對話,連結於民眾。由民眾成為影子議會背後的助力從而給予民主正當性,與世界各地政要平起平坐,推動倡議。
8.最後,除了單純依賴外國,以及國際社會的各種應對方案外,香港人透過香港影子議會可以自立、自強,以及凝聚力量去補足國際戰線目前的問題。